【中國(guó)MBA教育網(wǎng)訊】3月7日晚18點(diǎn)30分，薊門法治金融論壇第四十七講暨開年之講《新時(shí)代中國(guó)式國(guó)資改革向何處去？兼論國(guó)資委的前途與命運(yùn)》于中國(guó)政法大學(xué)（薊門橋校區(qū)）科研樓二層學(xué)術(shù)報(bào)告廳成功舉行。本次論壇由中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、資本金融學(xué)院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬教授擔(dān)綱主講。國(guó)務(wù)院國(guó)資委資本局局長(zhǎng)李冰、北京市順義區(qū)趙全營(yíng)金融小鎮(zhèn)黨委書記李在東、國(guó)資委干教培訓(xùn)中心五處處長(zhǎng)周建農(nóng)、華北電力大學(xué)電力工程系教授張粒子、和訊財(cái)經(jīng)中國(guó)會(huì)秘書長(zhǎng)李犁、品牌聯(lián)盟（北京）咨詢股份有限公司董事長(zhǎng)王永、中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副書記何欣、副院長(zhǎng)楊杰、資本金融研究院副院長(zhǎng)武長(zhǎng)海、民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院商法研究所所長(zhǎng)王涌、以及商學(xué)院李建偉、巫云仙、宏結(jié)、王玲、張巍等商學(xué)院18位教授出席此次論壇，與法大學(xué)子共聚一堂，探討國(guó)資改革新機(jī)遇。論壇由中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中教授主持。

薊門法治金融論壇第四十七講現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中教授

中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、資本金融學(xué)院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬教授

       時(shí)建中教授在開場(chǎng)致辭中說，劉紀(jì)鵬教授作為“國(guó)企股改第一人”見證了國(guó)企股份制改革的全過程，是股改理論的探索者與貢獻(xiàn)者。回顧中國(guó)改革四十年路程有兩大主線：一是國(guó)企改革；二是價(jià)格改革。兩線如今雖走向并軌之路，但是仍存在“最后一公里”的問題。新時(shí)代改革與之前改革存在哪些差異？是主觀差異還是客觀差異？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性規(guī)律將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響？中國(guó)模式與他國(guó)模式是否可以兼容？國(guó)有資本與民有資本權(quán)利和機(jī)制是否等同？實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的最佳形式與最佳治理形式與機(jī)制又是什么？時(shí)教授說，“只有真問題，才能有真答案。”縱然憲法中對(duì)于“國(guó)資”具有清楚描述，但如何化抽象為具體，仍然是非常具有挑戰(zhàn)性的。因此，本次論壇主題在這一現(xiàn)實(shí)背景下具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值與理論價(jià)值。

國(guó)運(yùn)思考新時(shí)代思維  專家智庫(kù)睿智透視

       在主講環(huán)節(jié)，劉紀(jì)鵬教授圍繞“中國(guó)改革成功了嗎？成功在哪兒？”、“習(xí)近平思想與中國(guó)模式的經(jīng)濟(jì)特征”、“中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀”、“世界獨(dú)一無(wú)二的國(guó)資委體制”、“國(guó)資改革的困惑和誤區(qū)”、“中國(guó)國(guó)資改革創(chuàng)新模式探索”五大層面進(jìn)行主題解析，充分展現(xiàn)了當(dāng)代智庫(kù)學(xué)者的淳樸思考與深厚底蘊(yùn)。

中國(guó)改革成功了嗎？成功在哪兒？

       劉紀(jì)鵬教授說，中國(guó)四十年的改革獲得了舉世公認(rèn)的成功，這取決于正確的目標(biāo)與正確的方法論兩大關(guān)鍵因素。中國(guó)改革成功的方法論具備“漸變穩(wěn)定，摸著石頭過河“”從難到易，由淺入深的正確改革順序“、”尊重國(guó)情，批判借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范“、”內(nèi)部主體主導(dǎo)改革“ 四大內(nèi)涵。

習(xí)近平思想與中國(guó)模式的經(jīng)濟(jì)特征

       “誰(shuí)是資本所有者，是國(guó)資改革的關(guān)鍵點(diǎn)。“ 國(guó)資改革還是國(guó)企改革，一字之差，奧妙無(wú)窮。中國(guó)模式經(jīng)濟(jì)特征即為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行機(jī)制的背景下，再構(gòu)造微觀運(yùn)行載體，以股份制公司的形式，搭建公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的橋梁。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作具有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，此外，還需要有為政府引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，中國(guó)正在推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革正是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化與政治體制改革的揭幕。

       隨后劉紀(jì)鵬教授以政府雙重定位的過渡模式及國(guó)務(wù)院與國(guó)產(chǎn)院分工的目標(biāo)模式進(jìn)行圖表說明。劉紀(jì)鵬教授表示，現(xiàn)今問題不在于如何做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，而在于如何做強(qiáng)、做大、做優(yōu)國(guó)有資本。法人所有制能將資本主義推向新時(shí)代，也必然可將習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)推向新時(shí)代。

中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀

       在隨后的中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀分析中，劉紀(jì)鵬教授將財(cái)政部管轄下的中央金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)資委管轄的97家央企進(jìn)行圖表陳列展示，并圍繞數(shù)量、資產(chǎn)、利潤(rùn)三大構(gòu)成因素就國(guó)資規(guī)模情況做詳細(xì)說明。他說，作為“世界上最有錢的政府”，如何創(chuàng)造“最富有的人民”這一問題需要持續(xù)思考。 中國(guó)歷經(jīng)四十年的改革發(fā)展，到如今躋身為世界第二經(jīng)濟(jì)體，其中企業(yè)發(fā)揮了很大作用，同時(shí)與我們獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式不無(wú)關(guān)系，而關(guān)鍵因素則在于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁判的原則和遵守公司法制度公平競(jìng)爭(zhēng)。

世界獨(dú)一無(wú)二的國(guó)資委體制

       國(guó)資委編辦三定方案對(duì)國(guó)資委的定性為“國(guó)務(wù)院任命非政府序列特設(shè)機(jī)構(gòu)”此外，劉紀(jì)鵬教授就國(guó)資委職能機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀做梳理講解，并針對(duì)“建設(shè)保護(hù)法、退出法還是退出中的保護(hù)法”等中國(guó)國(guó)資法立法四大焦點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)解讀，其指出在制定中仍存在“未明確規(guī)定國(guó)資委法律屬性和統(tǒng)一監(jiān)管者定位”憾點(diǎn)。

國(guó)資改革的困惑與誤區(qū)

       在探討國(guó)資改革的困惑與誤區(qū)時(shí)，劉紀(jì)鵬教授表示在改革路線選擇上，國(guó)資委與發(fā)改委不可“強(qiáng)勢(shì)兼得”，審批經(jīng)濟(jì)與國(guó)有資本需要二選一。此外，針對(duì)國(guó)資委一重還是國(guó)資委與財(cái)政部?jī)芍匾约鞍压嫘試?guó)企和盈利性國(guó)企混同的誤區(qū)、國(guó)資委不管國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的誤區(qū)、把出資人公司治理與國(guó)資監(jiān)管混同的誤區(qū)以及國(guó)資委做淡馬錫式出資人的誤區(qū)，劉紀(jì)鵬教授均在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了深入闡述。

中國(guó)國(guó)資改革創(chuàng)新模式探索

       中國(guó)國(guó)資改革創(chuàng)新模式探索為何？國(guó)資委的前途與命運(yùn)又是什么？針對(duì)這兩個(gè)問題，劉紀(jì)鵬教授表示，應(yīng)堅(jiān)持公益性國(guó)企與營(yíng)利性國(guó)資分開監(jiān)管，使國(guó)務(wù)院國(guó)資委成為營(yíng)利性國(guó)資的統(tǒng)一監(jiān)管者。此外，國(guó)資委與國(guó)資委系統(tǒng)分開，構(gòu)建包含監(jiān)管層、出資層、運(yùn)營(yíng)層在內(nèi)的三層次體系，強(qiáng)化國(guó)資委四大職能建設(shè)。劉紀(jì)鵬教授強(qiáng)調(diào)， 增量部分為投資，存量部分為運(yùn)營(yíng)，要打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)造國(guó)資管理中間層，充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的“蓄水池”作用，通過構(gòu)建科學(xué)的董事會(huì)制度，處理好國(guó)資委管資本，組織部管人事的關(guān)系。

圓桌互動(dòng)交流

真知灼見火花四射  唇槍舌劍智慧滿堂

       在嘉賓圓桌交流環(huán)節(jié)中，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中教授、民商法學(xué)院研究所所長(zhǎng)王涌教授、商學(xué)院法商系主任李建偉教授、和君創(chuàng)業(yè)管理咨詢有限公司總裁李肅作為點(diǎn)評(píng)嘉賓與劉紀(jì)鵬教授針對(duì)本期主題內(nèi)容展開對(duì)話。

       李建偉教授表示，一個(gè)講真話的制度比任何改革都管用，他十分贊成劉紀(jì)鵬教授做強(qiáng)、做優(yōu)國(guó)資的觀點(diǎn)，并指出今日方案制定展現(xiàn)了劉教授對(duì)四十年來(lái)國(guó)企改革的全程思考與回顧，呈現(xiàn)了其深厚的知識(shí)底蘊(yùn)和宏大的戰(zhàn)略格局。

       王涌教授在發(fā)言中對(duì)于劉紀(jì)鵬教授提出的方法論總結(jié)給予高度肯定。他說，從事學(xué)術(shù)研究時(shí)要將中國(guó)現(xiàn)有問題放置理論框架中，國(guó)資委涉及國(guó)企與國(guó)資兩大主題，身后更涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式和政治模式的改革，理清并思考“改革合理性與問題性何在”這一議題才是解決問題的關(guān)鍵所在。同時(shí)，王涌教授指出，強(qiáng)化國(guó)資改革具有一定合理性：第一，其符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即政府投資；第二，國(guó)企與中國(guó)政治模式緊密相連，國(guó)企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位將不會(huì)產(chǎn)生改變；第三，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于世界頂端才可成為發(fā)達(dá)國(guó)家這一言論，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而談，并非完全正確。此外，關(guān)于“如何區(qū)分營(yíng)運(yùn)性資本與公益性資本“等議題仍需進(jìn)行深度思考。

       李肅先生表示， 新時(shí)代到來(lái)之際國(guó)資委最大的貢獻(xiàn)是促使國(guó)企提升管理能力，提高規(guī)模與效益。劉紀(jì)鵬教授在本次講座中將國(guó)資委深層次現(xiàn)狀進(jìn)行了本質(zhì)揭示。針對(duì)國(guó)有企業(yè)管理方式，今后是否將以公益性基金、國(guó)資委體制或國(guó)有企業(yè)互相持股等管理形式延續(xù)仍需探討。時(shí)建中教授則表示，在做大國(guó)資之際，應(yīng)避免民營(yíng)資本變?nèi)酢⒆兩佟⒆冃。嬲牧己镁置鎽?yīng)為國(guó)有資本，民營(yíng)資本共同發(fā)展。

       最后的互動(dòng)環(huán)節(jié)，劉紀(jì)鵬教授對(duì)聽眾提出的問題逐一一解答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈高漲。劉紀(jì)鵬教授說，國(guó)有資本獲得市場(chǎng)承認(rèn)，與企業(yè)相對(duì)接，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展捷徑不需照搬他國(guó)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要走“國(guó)家隊(duì)”模式持肯定態(tài)度。深入剖析中國(guó)改革四十年方法論，探索黨領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特中國(guó)模式，直面國(guó)資改革面臨的困惑與誤區(qū)，探索新時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇。中國(guó)政法大學(xué)薊門法治金融論壇第四十七講在全場(chǎng)聽眾的熱烈掌聲中圓滿落下帷幕。