發(fā)展、治理新階段與蕭山的使命

      長期以來，我們對蕭山的印象是與傳統(tǒng)工業(yè)聯(lián)系在一起的——工業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，有大量的廠房、車間。但是今天我們看到的蕭山有一個嶄新的面貌，是一個充滿朝氣、生機(jī)勃勃的地方。這里匯集了人才、資金等各種資源，形成了一個巨大的“勢”，奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。蕭山今天的發(fā)展有什么意義？

      習(xí)總書記說過，浙江的今天就是全國的明天，浙江今天正在走的發(fā)展道路，對其他省份具有引領(lǐng)作用。G20峰會以后，杭州在世界上以新興城市的面貌崛起。“天下從此重杭州“。杭州市開始實施“擁江發(fā)展”新戰(zhàn)略，蕭山就是主城區(qū)，“杭州發(fā)展看蕭山“。錢塘江兩岸同時發(fā)展，為蕭山的發(fā)展提供了一個前所未有的大舞臺。

往回看：現(xiàn)代化道路以模仿為特征

      蕭山做這些事情意義何在？要把這點看清楚，必須把觀察的視角拉高和拉長，從整個國家層面看我們是如何走到今天的。中華民族在過去100年多間始終在追求一個目標(biāo)，即實現(xiàn)現(xiàn)代化。直到幾年前為止，我們的國家在現(xiàn)代化道路上還是以模仿為特征的。我們學(xué)習(xí)別人好的東西。清末現(xiàn)代化的模仿是從“洋務(wù)運動”開始的，后來發(fā)現(xiàn)光靠建立產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)工業(yè)化是不夠的，還是要涉及到制度問題。十九世紀(jì)末有一個關(guān)于“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的很重要辯論，那個時候認(rèn)識到制度是一個很重要的問題，所以才有“戊戌變法”。中國在制度層面模仿的典型是辛亥革命，我們建立了亞洲土地上的第一個共和國，認(rèn)為通過制度的模仿才能解決民族的問題。后來發(fā)現(xiàn)，制度模仿不一定能夠解決問題，就上升到思想的辯論，認(rèn)為我們原來的思想都是有問題的，在思想上也必須模仿他人。1949年我們還是選擇了模仿的道路，模仿的對象轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，選擇通過權(quán)力集中的方式實現(xiàn)現(xiàn)代化。模仿的內(nèi)容包括制度，也包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)等。

      到了1979年，我們進(jìn)入了一個新階段，但還是以模仿為特征。傳統(tǒng)的工業(yè)化完全是模仿的。我們通過模仿把中國帶到了今天。我們的努力意義何在？我們要在本世紀(jì)中葉全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而中華民族復(fù)興是什么樣的？要把這一點想清楚才能知道我們今天做的事情意義為何，才能明白我們后面該怎么走。剛剛王堅博士說我們正在經(jīng)歷一個革命性的變化，就是數(shù)據(jù)在改變著社會和人類。除了數(shù)據(jù)，我們還能為人類做出什么貢獻(xiàn)？中華民族復(fù)興以后能為人類做出什么貢獻(xiàn)？把這些講清楚了我們才能夠更好看清楚我們在做什么，浙江在做什么、杭州在做什么、蕭山在做什么，做這些事情的意義何在。

向前看：要創(chuàng)新、要引領(lǐng)、要成為主流

      我們現(xiàn)在處在什么階段？我認(rèn)為是一個從模仿到創(chuàng)新，從追趕到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)換期。我們需要繼續(xù)模仿和學(xué)習(xí)很多東西，但是更要創(chuàng)新。我們要繼續(xù)模仿和學(xué)習(xí)，是因為還有很多地方仍然比別人落后。但是同時我們在一些領(lǐng)域也開始引領(lǐng)，尤其是與新技術(shù)有關(guān)的領(lǐng)域。我們要盡快把這個轉(zhuǎn)換期走完，進(jìn)入創(chuàng)新和引領(lǐng)，成為人類發(fā)展的主流。我們民族越早走完轉(zhuǎn)換期就不僅能更好解決我們自己的問題，也能夠為人類做出新的貢獻(xiàn)。

      我們付出了巨大的歷史代價才能走到今天，對現(xiàn)代化的認(rèn)識經(jīng)歷了遞進(jìn)的過程，才取得今天的成就。第一，我們從把現(xiàn)代化理解成一個技術(shù)物質(zhì)的變化，到今天的通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)在本世紀(jì)中葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是我們關(guān)于發(fā)展觀和現(xiàn)代化觀的一個根本轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)我們提出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的“四個現(xiàn)代化”，以為變革這四個領(lǐng)域就可以得到我們想要的東西。后來逐漸認(rèn)識到實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅是技術(shù)的問題，而是要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化全方位推進(jìn)，同時要建設(shè)好環(huán)境，發(fā)展的成果要大家共享，實現(xiàn)共同富裕。這是對于現(xiàn)代化認(rèn)知的革命性變化。

      十八屆三中全會提出了現(xiàn)代國家治理的問題，前所未有地涉及到現(xiàn)代化的核心問題。我們提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代國家治理和市場經(jīng)濟(jì)既是實現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑，也是現(xiàn)代化本身。至此，一個新的符合現(xiàn)代潮流的發(fā)展觀和現(xiàn)代化觀已經(jīng)形成了。新的發(fā)展觀和現(xiàn)代化觀確保我們未來的發(fā)展走在正確的道路上。在這個背景下，我們就能更清楚看到我們處在從模仿到創(chuàng)新、從追趕到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)換期。今天浙江的變化、杭州的變化、蕭山的變化正是在這個背景下發(fā)生的。這就決定了蕭山今天所進(jìn)行的各種嘗試的意義和價值。

      蕭山不僅顛覆了我們原來對她的印象，還制定了下一階段發(fā)展的新戰(zhàn)略。7月下旬蕭山召開了黨的十五屆二中擴(kuò)大會議，通過了《杭州市蕭山區(qū)打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)五年行動綱要（2017-2021）》（以下簡稱《綱要》）。從這個綱要中，我們看到了清晰的目標(biāo)和戰(zhàn)略，看到了路線圖，也看到了具體措施。《綱要》提出了全域城市化、區(qū)域一體化和城區(qū)國際化戰(zhàn)略，并進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。

      蕭山的優(yōu)勢是工業(yè)。蕭山的規(guī)劃要把蕭山由一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)變成一個現(xiàn)代的智造中心。我們的傳統(tǒng)制造業(yè)是一個典型的模仿，人家有什么，我就有什么?，F(xiàn)在蕭山要抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)會，將傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要把模仿和創(chuàng)新結(jié)合起來，在創(chuàng)新中走向引領(lǐng)。在這個過程中，要把人類最新的信息技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合，比如大家熟悉的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、機(jī)器人，包括今天能看到的、以及未來可能出現(xiàn)的新技術(shù)，要把這些跟傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合。這樣一方面能實現(xiàn)制造業(yè)的全面升級，同時還能創(chuàng)造建立在新技術(shù)和新商業(yè)模式上的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。金融是蕭山發(fā)展的另一個重點，在這個定位下，蕭山要打造錢塘江金融港，以金融科技、產(chǎn)業(yè)金融、私募股權(quán)為重點。在國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的新平臺上發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是人才，蕭山將致力于構(gòu)建國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引頂尖人才。

      除了發(fā)展新型工業(yè)化和新經(jīng)濟(jì)，蕭山還在創(chuàng)新和探索其他模式。其中，社會治理和社會發(fā)展是重點。蕭山是一個同時面臨三個任務(wù)的地區(qū)，第一城市化，第二城市治理，第三鄉(xiāng)村治理。我們在過去三十幾年里迅速城市化，這個過程中暴露出很多問題。新型城市化要處理的問題很多，其中一個突出的問題是城市從事各種服務(wù)工作的新移民提供什么機(jī)會?，F(xiàn)在的城市對這些新成員是不友好的，沒有做好接納新移民的準(zhǔn)備。他們從事各種服務(wù)和制造業(yè)，做最基礎(chǔ)的工作，但生活在城市的邊緣，產(chǎn)生了各種交通和社會問題。

深度思考：我們的城市為誰而建？

      多年以來，我們城市的建設(shè)和管理并不成功，我們建了很多寬寬的馬路、高高的樓房，但是人在哪里？我們的城市對路友好、對車友好、對樓友好，但對人不友好。剛剛王堅博士說的那些技術(shù)數(shù)據(jù)非常重要，但更重要的是理念——城市為誰而建？我們正面臨著城市治理的挑戰(zhàn)。一個新型的城區(qū)如何治理？留下的鄉(xiāng)村怎么辦？蕭山進(jìn)行的所有探索都反映了中國在這個發(fā)展階段所面臨的各方面的問題。如果蕭山能夠找到一些新的發(fā)展道路和模式，就不僅是對整個國家的貢獻(xiàn)，更是對人類的貢獻(xiàn)。大量的發(fā)展中國家還在重復(fù)著我們的道路，我們解決問題的方法或許能給那些發(fā)展中國家和未發(fā)展起來的國家提供有益的借鑒和教訓(xùn)。

      生態(tài)是伴隨工業(yè)化過程的一個嚴(yán)重問題。蕭山是一個工業(yè)起家的地區(qū)，這樣的地區(qū)往往在過去二三十年的發(fā)展中付出了很大的環(huán)境代價。如果蕭山能夠在發(fā)展和環(huán)境之間找到平衡，在工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上建立一個良好的生態(tài)治理模式，我覺得對于中國和人類將是一個巨大的貢獻(xiàn)。很多東南亞國家、南亞國家、非洲國家正在迅速的工業(yè)化，在重復(fù)中國過去二三十年前走過的路，在以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們能不能通過我們的發(fā)展不僅解決我們的問題，也給那些已經(jīng)進(jìn)入或者未來將要進(jìn)入工業(yè)化的國家提供有益的借鑒，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上為人類做出我們的貢獻(xiàn)？

      發(fā)展動因：市場技術(shù)帶動政府變革

      所有的這一切都涉及到政府問題。人類從誕生到現(xiàn)在，直到未來，永遠(yuǎn)面臨兩個約束。第一，權(quán)力怎么分配？只有權(quán)力在國家、社會和個人之間的分配達(dá)到一個大家可以接受的合理狀態(tài)，才能保證長治久安。第二，資源怎么分配？只有資源在社會不同群體之間公平分配，大家才會相安無事。今天中國最有創(chuàng)造力和活力的互聯(lián)網(wǎng)公司背后有13億人的市場在驅(qū)動，為了爭奪這個巨大市場，企業(yè)必須發(fā)揮無窮的創(chuàng)造性來參與競爭，這是最大的優(yōu)勢。13億人口產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是最大的優(yōu)勢，13億消費者的市場更是一個巨大的優(yōu)勢，這是任何國家所不具備的獨特條件。十年前我們的13億人口還只是理論上的市場，今天這個市場已經(jīng)很現(xiàn)實了，這是帶動這幾年中國以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本原因，這是決定未來中國經(jīng)濟(jì)的最根本因素。只要看看這個市場，就知道未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會是什么樣。

      另外一個因素就是技術(shù)，它不僅帶動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，也倒逼并帶動了政府的變革。從改革開放到現(xiàn)在，我們的政府發(fā)生了很多變化。導(dǎo)致變化的很重要因素是市場和技術(shù)。我們之前認(rèn)為改變政府的途徑只能是進(jìn)行制度變革，只有變革制度才能改變政府。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不僅僅是這樣，制度本身的變革很重要，但是制度變革會受另外兩個因素的牽動，即市場和技術(shù)。技術(shù)不僅在改變政府管理城市的方式和手段，同時技術(shù)也在牽動著政府自身的變化。因為它涉及到政府不同部門的協(xié)調(diào)，這是一直以來的難點。但是新技術(shù)進(jìn)來以后，可以倒逼政府進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作。中國由模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，由追趕轉(zhuǎn)向引領(lǐng)，技術(shù)將是其中一個重要的因素。中國有可能扮演一個通過技術(shù)帶動制度創(chuàng)新和治理模式創(chuàng)新引領(lǐng)者的角色。

      我們進(jìn)入到一個新階段，2012年以來依法治國以前所未有的速度推進(jìn)，反腐也取得了難以想象的成就。同時，這也改變了官員、公務(wù)員的行政環(huán)境。大家做的越多，風(fēng)險也越大。為了求安全，就選擇風(fēng)險小甚至沒有風(fēng)險的事情去做。這與我們要實現(xiàn)民族復(fù)興和現(xiàn)代化的目標(biāo)是有矛盾的。我們有一個偉大的目標(biāo)，但現(xiàn)在官員和公務(wù)員不敢作為，怎么解決這個問題？這是現(xiàn)在和未來一段時間國家治理面臨的非常迫切的問題——如何讓官員和公務(wù)人員在遵守這些新的規(guī)則的基礎(chǔ)上還能保持積極性。這涉及到政府權(quán)力的調(diào)整和職能的調(diào)整。地方政府在這方面的創(chuàng)新是解決這個問題的不可或缺的一環(huán)。

      剛才王堅博士說我們的大數(shù)據(jù)、我們的互聯(lián)網(wǎng)是中國未來對人類的貢獻(xiàn)。除了這個貢獻(xiàn)，全面實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族全面復(fù)興時的中國對人類還能做出什么貢獻(xiàn)？到時候我們除了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、軍事強(qiáng)大、科技強(qiáng)大，還會有什么？實際上不僅應(yīng)該包括這些，還應(yīng)該能夠滿足人類最根本的需求。每個人都需要一個自在、富足的生活，需要得到尊重。我覺得這是人類最基本的需求。中國如何通過自己的方式去達(dá)到并實現(xiàn)這個目標(biāo)？要進(jìn)行發(fā)展方式創(chuàng)新，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，還要在價值觀上創(chuàng)新。只有當(dāng)我們不僅在經(jīng)濟(jì)上、軍事上、技術(shù)上實現(xiàn)現(xiàn)代化，還在發(fā)展方式、在制度、在價值觀上也能夠為人類做出貢獻(xiàn)，才能做人類的引領(lǐng)者。這應(yīng)該是中華民族全面復(fù)興的樣子。

      習(xí)近平總書記在上個月召開的省部級領(lǐng)導(dǎo)會議上說“中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案”，這說的是中國對人類的貢獻(xiàn)。借用這句話，蕭山對全國的貢獻(xiàn)應(yīng)該是——蕭山的發(fā)展能夠拓展中國走向現(xiàn)代化的途徑，能為中國的發(fā)展貢獻(xiàn)蕭山智慧、提供蕭山方案。這是我們對蕭山的期待。讓我們祝福蕭山。謝謝。