導語

       由于自然、地理和社會歷史等多重因素影響，我國各區域間經濟發展仍存在較大差距。2021年12月，中央經濟工作會議指出，區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。區域經濟平衡發展和協調發展依然是中央經濟工作的重要方向之一。

       重慶理工大學MBA教育中心聯合中國MBA教育網，特別打造《智匯》欄目，分析行業熱點和企業痛點，提供專家思考和觀點，為MBA群體及企業從業群體提供問題解決思路和決策參考理論。本期特邀重慶理工大學副教授、碩士生導師王全意，全面分析區域經濟在我國社會經濟發展中的重要戰略意義和未來發展方向。

1、區域經濟發展與時俱進，成果顯著

中國MBA教育網記者：

       自1949年新中國成立以來，我國區域經濟發展歷經了哪些階段？其中又有哪些經驗可借鑒？

王全意副教授：

       對于區域經濟發展階段的劃分，目前略有差異。有一部分人認為1949年到1963年是以內地發展為主，沿海與內地并重的均衡發展階段，1964年到1977年是沿海全面支持內地，恢復沿海生產的非均衡發展階段。還有一部分人將上述兩個階段合并在一起，看作是改革開放前的均衡發展階段。改革開放后也分為兩個階段，一個是1978年至90年代前的非均衡發展階段，另一個是90年代后至現在的協調發展階段，這是目前理論和實務界對中國區域經濟發展階段的劃分。

       新中國歷經70年發展，探索出了很多適應中國經濟發展的道路經驗，以下四點需要我們在今后的經濟發展過程中持續堅持：

       第一，堅持中國共產黨的領導，堅持四個自信（道路自信、理論自信、制度自信、文化自信）。在過去70年的長足發展中，我國堅持走中國特色社會主義道路，堅持社會主義基本經濟制度，逐漸開拓出適應區域經濟發展的中國模式、中國道路和中國方案。這是我國區域經濟發展過程中最重要的經驗之一。

       第二，要重視國家區域總體發展戰略層面的“頂層設計”。國家主導制定區域經濟發展戰略規劃，監督落實具體措施，這是我國促進區域經濟發展的特色手段。

       第三，要與時俱進。不同時期的區域發展有著不同的時代特征，我們黨在制定區域經濟發展戰略時，密切與時代的實際情況相結合。

第四，要在區域經濟發展過程中處理好六大關系，即均衡與非均衡關系、區域發展優先級關系、政府與市場的關系、效率和公平的關系、中央和地方的關系、區域之間的關系。

中國MBA教育網記者：

       中國當前區域經濟發展有哪些時代特征？

王全意副教授：

       我國區域經濟發展與時俱進，與過去有著很大不同。主要體現在以下四方面：

       第一，城市群發展優勢凸顯。如長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等四大都市群體成為我國區域經濟發展的亮點。

       第二，中心城市發展速度加快。北京、上海、廣州、成都、重慶等中心城市發展迅速，中西部地區一些中心城市也緊隨其后。重慶、成都現GDP總量在全國十大城市排名中分別位居第五和第六。就目前發展趨勢看，重慶GDP有望超過位居第四的廣州。以上數據表明，中西部地區中心城市發展速度的加快，為其所在區域整體發展提供了有力支撐。

       第三，區域發展聯動性和一體化，對交通基礎設施的通暢性有了進一步改善。城市群內部高鐵、城軌、高速公路等交通網絡的加密，推動了中心城市與區域社會經濟發展間的聯動性和一體化。

       第四，區域分化現象凸顯，是影響區域經濟協調發展的重要因素之一。顯著體現在以下兩個方面。一個是在一、二線城市和四、五線城市之間，有大城市支撐的區域和無大城市支撐的區域二者之間發展差距逐漸拉大。另一個是中國南北經濟發展差距在近十年持續被拉大。當前中國區域經濟除東中西部差距外，又疊加了南北差距。

2、縮小“四大板塊”差距，促進區域協調發展

中國MBA教育網記者：

       近十年中國區域經濟發展差距持續拉大的原因是什么？

王全意副教授：

       中國區域經濟分化現象近年來逐漸加強。2013年后，中國經濟發展進入新常態，依靠創新驅動發展的東部沿海地區保持穩定增長態勢，表現出更強的韌性和慣性。但依賴投資拉動自然驅動的內陸省份，經濟發展上發生了大幅調整。因此中國內部南北之間，城市和城區分化越來越明顯，經濟發展重心也加速南移，形成了東、中、西部差距與南北差距并存的分化局面。

       首先是四大板塊（東部率先、西部開發、東北振興、中部崛起）內部分化明顯。經濟發展進入新常態以來，在東部地區的10個省市中，形成了廣東、江蘇等省份領跑，河北、天津等中部省市逐漸落后的局面。西部12個省市中，西北各省主要經濟指標普遍低于西南各省市。東北地區經濟增速整體較為疲軟，遼寧、吉林、黑龍江等省份在早年間甚至出現負增長。雖然近期通過多方努力，東北地市經濟由負轉正，但其經濟發展仍在低水平階段徘徊。

       其次是南北方差異化顯著。與傳統東強西弱的經濟格局相比，國家經濟增長中出現的南高北低現象需格外注意。2016年，北方經濟規模在全國占比首次降至40%以下，到2018年時，又一步降至38.64%左右，這是改革開放以來北方省市經濟占比最低的一個時期。相關統計數據顯示近10年人口流動出現北移南遷的現象。目前南方GDP總量大約是北方的1.8倍，人均GDP大約是1.3倍，人口差距大約是1.5倍。這些數據都清晰地呈現了近10年中國南北分化的各方面情況。

       然后是不同城市群之間的分化。城市群是城鎮化的主要形態，也是我國經濟參與全球競爭的主要載體。國家在“十三五”規劃中明確提出，要加快19個城市群建設。這19個城市群目前發展不平衡不充分。處于領先地位的三大城市群分別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區。這三大城市群，不論是經濟總量還是創新能力，在全國都處于領先水平。成渝雙城經濟圈以及長江中游經濟圈等與這三大城市群相比差距也有所拉大。

       最后是城市群內部區域經濟發展分化。如成渝雙城經濟圈的核心城市，重慶和成都與其周邊城市發展不平衡。成渝中部的瀘州、宜賓、內江、樂山、達州、廣安、南充、綏寧等地，與重慶、成都的經濟發展水平存在明顯差異，這些都是內部區域經濟發展分化的表現。

中國MBA教育網記者：

       在未來經濟社會發展過程中，如何把握區域發展的協調性和平衡性？

王全意副教授：

       12月8日至10日，2021年中央經濟工作會議在北京召開，會議明確提出“區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量”。黨的十九大報告中也提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決當下的主要矛盾，需要通過區域經濟協調發展去推動?；谶@樣的時代背景，推動區域經濟協調增長，將成為未來經濟工作中的重點任務之一。經濟工作會議也從以下四方面為未來區域協調發展指明了方向：

       第一，要深入實施區域協調發展戰略，促進四大板塊協調發展。“十三五”規劃以來，我國已形成了較完整的區域政策發展戰略，如京津冀協同發展戰略、粵港澳大灣區發展戰略等，這些區域發展戰略為我國社會經濟發展提供了支撐，指明了方向。

       第二，要通過鄉村振興戰略，縮小城鄉發展差距，推動城鄉平衡發展。不斷強化城市在農村的輻射帶動作用，引導城市產業資本技術向鄉村適度轉移，健全城鄉公共服務均等化體制機制，增強對鄉村的轉移支付力度和人力資本投入力度，提高農村內生增長能力。

       第三，要提升城鎮區域經濟發展質量，實現區域內均衡發展。區域經濟發展質量的高低離不開城鎮發展，城鎮經濟發展差距太大，會對區域經濟協調發展造成障礙。要推進以人為中心的新型城鎮化，加快提高戶籍人口城鎮化率。發展特色小鎮，帶動區域發展，形成互相幫扶合作的戰略形勢，促進區域整體經濟高質量發展。

       第四，要貫徹落實綠色發展理念，實現人與自然和諧發展。區域經濟協調發展，要與生態平衡相結合。2020年國家提出了碳達峰、碳中和的雙碳目標，我們應積極響應落實，促進經濟、社會和人類協調發展。

3、RCEP助力區域經濟全面發展

中國MBA教育網記者：

       將于2022年生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》，會對我國經濟發展帶來哪些影響？

王全意副教授：

       2021年11月2日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）東盟秘書處發布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國，向東盟秘書長提交的協定滿足生效條件，將于2022年1月1日生效。RCEP是當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區，被稱為中國對外開放的里程碑，是構建新發展格局的有力支撐，也是中國全面貫徹新發展理念的成功實踐。RCEP生效將對中國經濟社會發展產生多方面影響。

       第一，RCEP將有利于中國應對三重壓力（需求收縮，供給沖擊，預期轉弱）。疫情的沖擊，使我國外部環境變得不確定。RCEP協定生效，將對外發出“反對單邊主義和貿易保護主義，支持自由貿易和維護對外貿易體制”的強信號，進一步提振包括中國在內的成員國，增強其攜手實現疫后經濟復蘇的信心和決心。

       第二，助力擴大消費，提升消費者福利水平。目前中國經濟面臨著消費者需求低迷的問題。在RCEP協定生效后，各成員國之間90%以上的貨物貿易將實現零關稅，技術性貿易壁壘將大幅消減，成員國內部商品價格大幅下降，從而可以刺激消費，提高消費者福利水平，改善當前消費者需求低迷的狀態。

       第三，RCEP將大幅優化中國企業營商環境，降低制度性成本，擴大貿易，創造效益。RCEP將對成員國中不發達的經濟體提供援助，彌足其發展水平差異，促進區域均衡發展，推動建立貿易開放區經濟一體化格局。

       第四，RCEP將拉動中國企業在區域內的貿易和投資，帶來同步商機、規模經濟效益和大市場效益。RCEP協定生效后，意味著各國貨物貿易自由化將伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規則落地實施，關稅消減和非關稅壁壘消減等都將促進各成員國間的貿易關系。

中國MBA教育網記者：

       我國區域經濟未來發展的重心是什么？

王全意副教授：

       目前就我國的經濟背景和經濟政策而言，未來一段時間經濟發展方向和重點體現在區域協調發展、區域高質量發展和區域創新一體化發展三個方面。

       實施區域協調發展戰略將是未來一段時間內我國區域經濟發展的主線，推動中心城市和城市群進行區域板塊聯動，帶領全國各區域統籌發展，實現全國區域協調發展一盤棋。

       實現區域高質量發展，要加快推動發展模式轉型，提高經濟增長效率，從高速增長轉向高質量增長，為我國區域協調發展提供經濟能力和財政支撐能力。

       加快推動區域創新一體化發展，是一個國家和地區實現創新驅動發展的必經之路，也是我們國家區域經濟發展的方向和重心。如國外的美國紐約灣區、舊金山灣區、日本東京灣區和國內的京津冀、粵港澳大灣區、長三角等城市群均為先進的創新區域，它們在全球創新網絡中迅速崛起。

4、MBA要培養全球視野的國際化復合人才

中國MBA教育網記者：

       在區域經濟一體化和經濟全球化的時代背景下，MBA人才培養應該如何應對新挑戰？

王全意副教授：

       在區域經濟一體化和經濟全球化的整體格局和趨勢背景下，企業要參與國內、國際市場競爭，這為MBA人才培養帶來了諸多挑戰，具體應從以下幾方面進行變革：

       首先，要培養具有國際視野的人才，結合經濟全球化和區域經濟一體化的發展要求，用國際化理念培養MBA學生。

       其次，要以國際國內認證為抓手，積極參與商學院教育認證，引進國際化評級標準，以評促建。積極申請相關MBA認證，形成現代商業商學的教學規范。以人才為契機，建立長效質量保障體系，培養能夠參與國際競爭和適應當前的經濟全球化趨勢的高級管理人才。

       最后，要結合區域經濟特色與學科優勢，細分人才培養市場。在生產和就業等方面進行細化，形成具有地方特色的MBA培養區域和細化市場。要加強MBA學員的社會責任意識，培養其多元文化適應能力、整合能力、解決復合型問題能力。

       在經濟全球化和區域經濟一體化的時代背景下，MBA教育必須面向世界，面向國內外兩大市場需求，培養具備全球化視野、專業技術知識，強領導力的復合型管理人才。

中國MBA教育網采編