吳柏鈞：中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場前所未有的沖擊。2020年，通過對疫情的有效防控，我國出口在下半年得到了恢復(fù)性增長，全年GDP增速達(dá)到2.3%。在這一背景下，中國經(jīng)濟(jì)從10%以上超高速增長，滑到了7—10%左右的高速增長，前些年又調(diào)整到了4—6%左右的中速增長。當(dāng)前以及今后一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，應(yīng)該是保持中速增長，避免滑到低速增長。

吳柏鈞：中國經(jīng)濟(jì)到今天為止還是典型的由工業(yè)生產(chǎn)來帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)又進(jìn)一步影響家庭部門消費(fèi)行為的模式。如果制造業(yè)的原材料價(jià)格升高，它會(huì)傳導(dǎo)至服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的價(jià)格就會(huì)上漲，最后會(huì)傳導(dǎo)到居民消費(fèi)品價(jià)格上。

吳柏鈞：關(guān)于通貨膨脹類型，一種是成本推動(dòng)型的，由于原材料和能源價(jià)格的上升導(dǎo)致生產(chǎn)成本的上升，從而推動(dòng)了整體價(jià)格水平的上升。第二種是需求引致型，國內(nèi)消費(fèi)需求增加、投資需求增加，導(dǎo)致價(jià)格水平的提高。2021年第一季度的通貨膨脹很大可能是成本上漲造成的，至于是國外因素引起還是國內(nèi)因素引起的，我認(rèn)為兩方面因素并存。好在我們有較強(qiáng)的供給能力，所以惡性通貨膨脹并不會(huì)發(fā)生。

吳柏鈞：2021年開年幾個(gè)月中，人民幣的匯率確實(shí)升值了。原因有三點(diǎn)，一是美元的走弱；二是中國對外貿(mào)易逐步增長；三是中美貿(mào)易爭端有趨于緩和的跡象。這些因素對中國的外匯儲(chǔ)備、匯率變動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

吳柏鈞：十幾年前我國開始逐漸調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)增長、貨幣供給、就業(yè)改善作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，所以中國當(dāng)前是一個(gè)多經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的國家。其中，就業(yè)方面越來越成為反映我國整體經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)就業(yè)情況好于預(yù)期，如果今年經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步反彈，勞動(dòng)力需求將會(huì)進(jìn)一步增長，就業(yè)率將維持高位。但就業(yè)問題不容樂觀，一是非常多的行業(yè)，特別是制造業(yè)部門，技能工人崗位出現(xiàn)了用工短缺；二是大學(xué)生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，畢業(yè)生技能與工作崗位需求不匹配，這些都是國家亟待解決的難題。

吳柏鈞：第一個(gè)因素是疫情防控情況。如果兩個(gè)季度之內(nèi)疫情在國外還是沒有得到有效控制，那么今年的國際市場規(guī)模可能會(huì)有受到一定的沖擊。第二個(gè)因素是各國經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃的實(shí)施。不少國家的救助計(jì)劃確實(shí)能夠帶動(dòng)生產(chǎn)等方面的盡快恢復(fù)，像東盟和歐盟，他們的政策將會(huì)從“短期救濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“助推復(fù)蘇”。第三個(gè)因素是國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性，貿(mào)易爭端如果最終得以緩和，那么2021年的國際經(jīng)濟(jì)格局和市場規(guī)模應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2020年。

吳柏鈞：第一個(gè)因素是居民可支配收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，老百姓獲得了勞動(dòng)收入，就業(yè)率的提高也保障了就業(yè)報(bào)酬的穩(wěn)步增加。但是居民資本收入占比依然不高，亟待進(jìn)一步提升。第二個(gè)因素是社會(huì)保障水平。如果社會(huì)保障水平和覆蓋面比較低，那么它會(huì)顯著降低消費(fèi)意愿，所以今年將會(huì)是我國大力推動(dòng)社會(huì)保障制度完善的一年。第三個(gè)因素是投資需求問題。2020年，我國在消費(fèi)率略有下降的情況下，在很大程度上依靠投資來支撐經(jīng)濟(jì)的增長，這一點(diǎn)在2021年的整體格局中不會(huì)發(fā)生改變，值得關(guān)注的是如何提升民營企業(yè)的投資積極性。

吳柏鈞：一方面要以大城市、特大型城市為核心建立城市群，吸引更多的農(nóng)村和內(nèi)地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到這些城市中來，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面要將縣級城市作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，充分發(fā)揮中、小型城市的先天優(yōu)勢和潛在能量。上述兩方面構(gòu)成了未來中國“兩翼并進(jìn)”的新型城鎮(zhèn)化道路。

吳柏鈞：通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等進(jìn)行改造，全面地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

吳柏鈞：點(diǎn)狀的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)非常大的弱點(diǎn)——區(qū)域之間的市場非常容易被行政壁壘所割裂，導(dǎo)致難以形成全國性的統(tǒng)一市場。近年來，國家提出的長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、京津冀發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、上海自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港等重大戰(zhàn)略，都表明了中央要打破現(xiàn)在的行政壁壘，建立全國性的統(tǒng)一的市場。

吳柏鈞：基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通、水電煤、電信等方面的有形設(shè)施。公共服務(wù)包括，醫(yī)療、教育，體育、文化等方面的無形服務(wù)。這些年，政府在上述兩類“公共產(chǎn)品”上的持續(xù)投資已見成效，民眾可以明顯感受到道路、高鐵、機(jī)場帶來的便利，很多公共設(shè)施得到完善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

吳柏鈞：這些年我國在新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的投資已經(jīng)使中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的地位發(fā)生了顯著變化。與此同時(shí)，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)必須對自身的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程進(jìn)行全面的改造與升級，才能夠適應(yīng)全球市場競爭。最后，我們需要在經(jīng)濟(jì)增長過程中同步進(jìn)行環(huán)境治理，相信未來國家會(huì)在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域有很大的作為。

吳柏鈞：國內(nèi)的政策體系與國外稍有不同，我們的貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策，構(gòu)成了一個(gè)綜合性政策“工具箱”。其中，已有非常多的財(cái)政政策在長期發(fā)展過程中已經(jīng)制度化，與此同時(shí)，貨幣政策的有效性卻有待提高，對制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的助益不大。未來，財(cái)政政策的實(shí)施將更加精準(zhǔn)，而貨幣政策的實(shí)施將進(jìn)一步提高其績效，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

吳柏鈞：在目前的情況下，我國的貨幣政策不會(huì)突然收緊。這樣的政策是符合實(shí)際需求，也是比較理性。如果過早地收緊貨幣流量，很可能會(huì)造成損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，特別是出口部門的發(fā)展。

吳柏鈞：我國四十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長得益于兩個(gè)市場的發(fā)展：一個(gè)是國際市場的不斷開拓，另一個(gè)就是國內(nèi)市場的培育和成長。只有兩個(gè)市場同步拓展，才能夠給我們的經(jīng)濟(jì)增長不斷創(chuàng)造新的需求。“雙循環(huán)”實(shí)際上是要讓我們以國內(nèi)市場為主，發(fā)展以國內(nèi)需求為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)獲得更多的國外市場份額，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)以較高速度增長。

吳柏鈞：我國生產(chǎn)與消費(fèi)平衡的經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向消費(fèi)為重的經(jīng)濟(jì)增長方式。中國應(yīng)該在朝消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，不斷提升生產(chǎn)能力和科技創(chuàng)新能力，這樣才會(huì)成為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

吳柏鈞：中國現(xiàn)在是一個(gè)世界性工廠，有大量的生產(chǎn)供給能力，從而有大量的出口。但隨著國際市場不確定性的增加，國際市場規(guī)模明顯受到制約，我們需要逐漸調(diào)整，希望中國今后不僅僅是一個(gè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的“世界工廠”，也可以成為一個(gè)組織貿(mào)易的“世界市場”。

吳柏鈞：今年中國經(jīng)濟(jì)能否全面復(fù)蘇，我認(rèn)為還不能簡單判斷。是否能夠看到“曙光”，關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，以及我們的應(yīng)對和政策。如果應(yīng)對的好，中國經(jīng)濟(jì)的希望很大。對全世界來說，真正要走出這一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與蕭條，一定是有賴于新技術(shù)革命，以及由新技術(shù)革命帶來的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以我想，危機(jī)一定會(huì)過去，危機(jī)過去以后，新的世界經(jīng)濟(jì)格局就會(huì)形成。